Структура системы обеспечения безопасности Российской Федерации: учебное пособие

• совершенствует системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо по созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.
Для реализации приведенных задач Совет безопасности наделяется функциями:
• рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по предотвращению и преодолению их последствий;
• подготовка решений президента Российской Федерации по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, введения экономических санкций, информационного развития, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации;
• рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, введения экономических санкций, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации, представление рекомендаций по ним президенту Российской Федерации;
• подготовка проектов указов президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;
• организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности Российской Федерации, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и выявление их источников;
• осуществление контроля за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности Российской Федерации;
• рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности, а также вопросов их деятельности;
• рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности Российской Федерации и факторах, угрожающих ей;
• накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенствованию, организация разработки федеральных программ обеспечения безопасности Российской Федерации, а также оценка их эффективности;
• организация подготовки федеральных целевых программ обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации;
• организация научных исследований в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
• решение иных задач в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями президента Российской Федерации.
Совет безопасности формируется в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и возглавляется секретарем. Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются президентом Российской Федерации по представлению секретаря Совета безопасности Российской Федерации.
Секретарь Совета безопасности является должностным лицом Российской Федерации, подчиненным непосредственно президенту Российской Федерации. Он входит в число постоянных членов Совета безопасности, назначается на должность и освобождается от должности президентом Российской Федерации, а также обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом.
 
В функции секретаря Совета безопасности входят:
• информирование президента Российской Федерации о проблемах внутренней и внешней безопасности страны, обороноспособности, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем;
• обобщение и представление в Совет безопасности информационно-аналитических обзоров состояния безопасности Российской Федерации;
• подготовка планов работы Совета безопасности, формирование повестки дня заседаний Совета безопасности;
• координация работ межведомственных комиссий Совета безопасности, научного совета при Совете безопасности, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке необходимых материалов к заседаниям Совета безопасности;
• подготовка проектов решений Совета безопасности;
• организация разработки концептуальных подходов к формированию стратегии в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и предложений для ежегодных посланий президента Российской Федерации Федеральному собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
• представление на утверждение президенту Российской Федерации решения Совета безопасности и проектов нормативных правовых актов по их реализации;
• осуществление контроля за выполнением решений Совета безопасности, документальной проверки работы федеральных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности страны;
• координация деятельности по разработке и реализации федеральных целевых программ обеспечения безопасности Российской Федерации в порядке, установленном президентом Российской Федерации;
• представление Совету безопасности предложений по координации деятельности сил обеспечения безопасности в связи с чрезвычайными ситуациями;
• представление по поручению президента Российской Федерации его интересов по вопросам безопасности в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации;
• подготовка президенту Российской Федерации и Совету безопасности предложений о поощрении либо привлечении к ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции по обеспечению безопасности Российской Федерации;
• подготовка в Совет безопасности предложений об образовании и упразднении межведомственных комиссий Совета безопасности и научного совета при Совете безопасности;
• подготовка президенту Российской Федерации предложений, касающихся функций межведомственных комиссий Совета безопасности и их составов по должностям;
• организация и координация деятельности межведомственных комиссий Совета безопасности и научного совета при Совете безопасности;
• представление по поручению президента Российской Федерации президенту Российской Федерации и Совету безопасности информации о кандидатурах, рекомендуемых к назначению на высшие государственные должности;
• организация экспертиз проектов решений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам безопасности, подготовка и представление их обоснований и заключений на них для рассмотрения на заседаниях Совета безопасности;
• запрашивание у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждений и организаций, должностных лиц информации, документов и материалов, необходимых для осуществления деятельности Совета Безопасности и его аппарата;
• привлечение для выполнения исследовательских, экспертных работ государственных и негосударственных организаций, учреждений и отдельных ученых, а также отдельных экспертов;